新年伊始，一場“思想盛宴”在千年鹽都自貢拉開大幕。全國首屆老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)政策培訓(xùn)會將在自貢召開。與會嘉賓將就加快推進全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)出謀獻策，展開熱烈討論。

　　一次國家級的會議緣何花落自貢？近年來，自貢牢固樹立新發(fā)展理念，探索老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口，園區(qū)建設(shè)為依托，創(chuàng)新驅(qū)動、全面開放為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，同步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟駛上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“快車道”，城市經(jīng)濟顯露出蓬勃的生機與活力。

　　去年4月，自貢被列入全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，成為四川唯一入選的城市。

　　面對重大歷史機遇，自貢謀劃轉(zhuǎn)型突破、追趕跨越新藍圖，加快建設(shè)全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、西部內(nèi)陸融入“一帶一路”先行區(qū)和獨具特色的國際文化旅游目的地，推動振興發(fā)展、決勝全面小康。

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　　科學(xué)謀劃 頂層設(shè)計示范區(qū)藍圖

　　千年鹽都自貢，作為川南經(jīng)濟區(qū)的重要城市，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展格局中占有重要的一席，先后創(chuàng)建成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，建成國家節(jié)能環(huán)保裝備制造基地、國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地和科技興貿(mào)（新材料）創(chuàng)新基地、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　如今，隨著國家大力推進老工業(yè)城市全面振興，自貢迎來了新一輪加快發(fā)展機遇。

　　如何堅持把抓好全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)與推動振興發(fā)展、決勝全面小康總體部署緊密結(jié)合？自貢科學(xué)謀劃，頂層設(shè)計示范區(qū)建設(shè)總體布局。

　　構(gòu)建制度體系是根本。自貢先后出臺《老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》和《五年計劃》，明確了23大類128項重點任務(wù)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整動能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建內(nèi)生動力機制、全面深度轉(zhuǎn)型等五大領(lǐng)域率先示范。

　　率先出臺省級層面支持老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的若干政策，結(jié)合實際配套制定工業(yè)、科技、金融、園區(qū)等7個專項方案，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革50條、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級20條、重大招商引資引智25條等政策，形成了以“1+ 7+N”為支撐的政策支持體系。

　　完善推進機制是保障。自貢市委、市政府成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了定期專題會議、定期通報等制度，統(tǒng)籌抓好示范區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決推進中的重大問題。

　　同時，自貢將示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和重點工作任務(wù)層層分解下達，納入對相關(guān)區(qū)縣和部門的績效考核，對關(guān)系全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項目和新興產(chǎn)業(yè)培育、招商引資等重點工作，明確市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進，強化過程考核和督促檢查，凝聚形成示范區(qū)建設(shè)的整體合力。

　　抓牢項目支撐是動力。自貢堅持把項目作為示范區(qū)建設(shè)的重要抓手，實施重點示范項目帶動戰(zhàn)略，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育、文化旅游資源開發(fā)、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，包裝儲備600余個轉(zhuǎn)型升級重大項目，總投資5100億元。

　　開展“項目年”行動，重點推進120個市級重大項目建設(shè)，成立18個特別重大項目指揮部，實行掛圖作戰(zhàn)。2017年，市級重大項目完成投資480億元，30個項目竣工投產(chǎn)投用；先后10批次集中開工項目384個，強力推進航空產(chǎn)業(yè)園、大西洋焊接產(chǎn)業(yè)園、石墨烯產(chǎn)業(yè)園、川南城際鐵路等一批關(guān)系自貢長遠發(fā)展的重大項目，拉動投資和經(jīng)濟快速增長。

　　目標(biāo)初定：到2021年，力爭建成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色發(fā)展和金融生態(tài)“四個示范市”，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元、地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元、地方公共財政預(yù)算收入突破100億元的工作目標(biāo)，形成了“4321”的總體謀劃。

　　B

　　以通航產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng) 推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　2017年12月，自貢鳳鳴通用機場正式建成投運。

　　2013年，自貢與中航工業(yè)四川航空工業(yè)局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建自貢鳳鳴通用機場。該機場位于自貢航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，其跑道長度1200米，并擁有2萬平方米的停機坪、7個B類停機位，且配備塔臺、航站綜合樓、機庫等設(shè)施設(shè)備。目前，鳳鳴通用機場已獲批開通至綿陽、新津、廣漢和遂寧4條通用航線。

　　作為自貢航空產(chǎn)業(yè)園的重要基礎(chǔ)和招商平臺，鳳鳴通用機場的建成并投用，有利于自貢打造經(jīng)濟增長新支點，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　短短幾年時間，從紙上“落”地，自貢以航空與燃機產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，推進航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，每一步都擲地有聲。

　　自貢航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積85.2平方公里，已形成承載能力5平方公里。以鳳鳴通用機場為核心，規(guī)劃布局機場運營服務(wù)核心區(qū)、航空與燃機新材料制造區(qū)、飛機研發(fā)制造區(qū)、飛行服務(wù)區(qū)、倉儲物流區(qū)等功能區(qū)，打造集航空研發(fā)制造、通航運營服務(wù)、通航旅游運動等“地空一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。本文由黃山良業(yè)閥門有限公司轉(zhuǎn)載發(fā)布；黃山良業(yè)閥門主要生產(chǎn)各類智能型,標(biāo)準(zhǔn)型,防爆型,整體型,調(diào)節(jié)型,快關(guān)型,雙速型,調(diào)速型,220V型,直流型,非標(biāo)型閥門電動裝置,閥門電動執(zhí)行器,智能型閥門電動執(zhí)行機構(gòu),閥門電裝,閥門電動頭,水輪機手電動調(diào)速器,閥門扭矩測試設(shè)備等；公司旗下品牌有良業(yè)和立美克，歡迎垂詢合作。

　　截至目前，機場跑道、停機坪及航站樓、塔臺等主體工程和配套設(shè)施基本建成，并投入使用。捷克SL600輕型飛機、8座螺旋槳飛機合資項目、瀚宇航空與燃機零部件制造、四川大華通用飛機生產(chǎn)基地、中國民航飛行學(xué)院自貢分院等7個項目開工建設(shè)，簽約項目30個、在談項目21個，通航飛機零部件維修、航空零部件精密加工等14個項目入駐園區(qū)，設(shè)立20億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，與捷克、中航工業(yè)集團開展戰(zhàn)略合作，與浙江大學(xué)自貢創(chuàng)新中心、西華大學(xué)、四川理工學(xué)院、中國民用航空總局第二研究所等高校和科研院所開展智力合作。

　　從“做鹽”到“做飛機”，千年鹽都尋求新舊動能的轉(zhuǎn)換，成為四川航空與燃機產(chǎn)業(yè)三大集聚區(qū)之一，推動老工業(yè)城市振興發(fā)展。

　　自貢以通航產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，將做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老化”、優(yōu)勢減弱、新興產(chǎn)業(yè)培育不足的現(xiàn)狀，大力實施“優(yōu)二興三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　壯大工業(yè)主支撐。實施“633”轉(zhuǎn)型升級行動，加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、新材料、航空與燃機、電力裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新一代電子信息、石墨烯、頁巖氣三大潛力產(chǎn)業(yè)，加快改造提升鹽及鹽化工、食品加工、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進自貢工業(yè)由低端向中高端、由制造向創(chuàng)造加速邁進。

　　大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)，相繼引進粵創(chuàng)微電子科技產(chǎn)業(yè)園、新超越集團智能終端產(chǎn)業(yè)園和新亞集團手機生產(chǎn)線等20多個項目，一批項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有，發(fā)展勢頭強勁。

　　推進新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，石墨烯產(chǎn)業(yè)園一期開工建設(shè)，氟硅新材料、金屬新材料、特種焊接材料在業(yè)內(nèi)的規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢不斷鞏固。節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，鹽向精深加工、鹽化工向精細化工轉(zhuǎn)型邁出實質(zhì)性步伐，多點發(fā)力轉(zhuǎn)型升級的良好格局逐步形成。

　　培育服務(wù)業(yè)新動能。自貢素有“千年鹽都、中國燈城、恐龍之鄉(xiāng)”的美譽。

　　億萬年的恐龍遺址、兩千年的井鹽文化、八百年的彩燈歷史和麻辣鮮香的鹽幫菜美食，構(gòu)成了獨具特色的鹽、龍、燈、食地域旅游文化，蘊涵著巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　自貢把發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)力點，推進特色文化資源向特色文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。與深圳華強方特集團攜手打造投資31億元的自貢恐龍科技文化產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)，繼續(xù)高質(zhì)量辦好“自貢燈會”、高水平打造“中國燈城”，加快把自貢建成獨具特色的國際文化旅游目的地。

　　同時，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、康療養(yǎng)生、電子商務(wù)、科技金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成川南家居城、川南供銷國際農(nóng)貿(mào)城等區(qū)域性專業(yè)市場，貢井汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、自流井電子商務(wù)基地、大山鋪商貿(mào)集聚區(qū)等發(fā)展成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)連續(xù)兩年穩(wěn)步提升，占經(jīng)濟總量中的比重提高到了32%。

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。自貢圍繞建基地、做品牌、搞加工，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動1個100平方公里市級農(nóng)業(yè)示范區(qū)和6個10萬畝特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育“自然貢品”區(qū)域品牌和香辣醬、冷吃兔等特色品牌，實施100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化暨食品加工等加工流通項目，培育國家、省重點龍頭企業(yè)6戶，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。

　　C

　　改革創(chuàng)新增強轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。

　　自貢在加快建設(shè)全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的進程中，向改革要動力，向科技創(chuàng)新要競爭力，著力破除體制機制障礙，增強自主創(chuàng)新能力。

　　健全科技創(chuàng)新體系。自貢緊扣產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，突出政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，推進多層次創(chuàng)新平臺建設(shè)，20戶企業(yè)與高校締結(jié)創(chuàng)新共同體，與中科院天津生物所合作共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，與浙江大學(xué)合作創(chuàng)建浙江大學(xué)自貢創(chuàng)新中心和浙大眾創(chuàng)空間，與清華大學(xué)、四川理工學(xué)院等高校開展創(chuàng)新戰(zhàn)略合作。

　　目前，自貢市有國家、省級創(chuàng)新平臺59個、院士專家工作站12個、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺144個，科技創(chuàng)新能力躋身全省前列。

　　推進重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，新一代核電焊接材料等一批重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得突破，東鍋600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐研發(fā)制造走在世界前列，四川大西洋焊接材料股份有限公司實現(xiàn)大型LNG儲罐用9Ni鋼焊接材料關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化；中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所“肌醇”“羥基脯氨酸”等產(chǎn)品加快產(chǎn)業(yè)化，兆強環(huán)保與四川大學(xué)進行“磁性液體的研究與開發(fā)”……

　　到2020年，自貢將努力實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達35%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達60%，電子商務(wù)、文化旅游等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　深化改革，國有企業(yè)重新煥發(fā)生機活力。作為老工業(yè)城市，自貢有數(shù)量眾多的國有企業(yè)。近年來，自貢探索國資國企改革新路徑，實施三年國企改革攻堅，制定深化國有企業(yè)改革實施意見、股份制改革、混合所有制改革等25個改革文件，形成了“1+25”政策體系，通過盤活閑置資產(chǎn)、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)重組等方式，完成40余戶困難國企改制，華西能源、川潤股份、運機公司等一批國企實現(xiàn)鳳凰涅槃，成長為行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　推動軍民融合發(fā)展。自貢主動對接國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，搭建軍民對接平臺，引導(dǎo)支持航空與燃機、新材料企業(yè)“民參軍”，引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升，推動海川等8戶企業(yè)成為軍品直接供應(yīng)商、晨光特種工程塑料制品生產(chǎn)等3個項目列入四川省軍工產(chǎn)業(yè)重點項目，自貢生產(chǎn)的特種聚酰亞胺、航空發(fā)動機葉片等產(chǎn)品在軍工領(lǐng)域得到積極應(yīng)用，被列為全省軍民整合發(fā)展集聚區(qū)。

　　破解要素制約。自貢設(shè)立了20億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、100億元城市發(fā)展建設(shè)基金等8只基金，總規(guī)模達到200億元；整合資源組建國投、高投、城投、水投四大國有投資運營公司，下設(shè)若干控股或獨資公司，構(gòu)建起“4+N”國有資本投資運營體系，總資產(chǎn)由500億元擴大到1400億元；爭取省、市各金融機構(gòu)對老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級的支持，獲得18家銀行授信2800億元，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用。

　　制定出臺鹽都人才十大新政策，實施100名經(jīng)營性企業(yè)家、100名科技型企業(yè)家、1000名成長型企業(yè)家培養(yǎng)計劃，設(shè)立高層次人才創(chuàng)業(yè)投資基金，培養(yǎng)和引進了一批科技領(lǐng)軍人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新團隊。

　　D

　　產(chǎn)城聯(lián)動打造轉(zhuǎn)型發(fā)展強勁引擎

　　自貢以產(chǎn)興城、以產(chǎn)活城、產(chǎn)城融合，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動城市轉(zhuǎn)型，以城市復(fù)興促進產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展新格局逐步形成。

　　做優(yōu)園區(qū)載體。把園區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場和城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)布局，構(gòu)建起以富榮產(chǎn)城融合帶為軸線，以自貢國家高新區(qū)和沿灘、榮縣、富順晨光工業(yè)園區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)。將全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積擴展到170平方公里，目前已形成承載能力56平方公里，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度達到66%。

　　科學(xué)確定三大示范園區(qū)發(fā)展定位，建立入園項目聯(lián)審機制，引導(dǎo)園區(qū)錯位發(fā)展。

　　自貢高新區(qū)重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、生物工業(yè)等先進制造業(yè)，建成1000億元研發(fā)智能型高新區(qū)；航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展西南航空與燃機零部件、新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、西南通用航空飛機組裝、服務(wù)基地，建成500億元航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)；沿灘工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展化工及新材料、機械裝備制造，建成1000億元省級高新區(qū)。

　　創(chuàng)新示范園區(qū)管理運營模式，推進“政區(qū)合一”管理，完善“管委會+公司”開發(fā)模式，園區(qū)良性運轉(zhuǎn)，管理高效，自貢高新區(qū)2017年主營業(yè)務(wù)收入突破700億元。

　　老工業(yè)區(qū)搬遷改造也在不斷提速。自貢相繼出臺土地收益返還、入駐園區(qū)扶持等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)“退城入園”發(fā)展，先后實施了40余戶企業(yè)的整體搬遷，大西洋焊接材料公司、海川公司等企業(yè)通過“退城入園”，生產(chǎn)裝備實現(xiàn)智能化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)高端化，綜合實力和競爭力邁上新臺階。利用騰退出來的土地，擴建四川理工學(xué)院，實施自貢老鹽場1957、釜溪濱河文創(chuàng)公園等功能性項目，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑娛樂、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)搬活企業(yè)、搬強產(chǎn)業(yè)、搬美城市的目標(biāo)。

　　同步提升城市品質(zhì)。自貢圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)精致城市，深化實施城市升級行動，高水平抓好東部新城等城市新區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化新城區(qū)；全面實施舊城棚戶區(qū)改造三年攻堅計劃，累計開工改造棚戶區(qū)12.16萬戶、566萬平方米，東興寺、西山路等棚戶區(qū)面貌呈現(xiàn)出脫胎換骨的歷史性變化。

　　科學(xué)推進城市“雙修”，自貢注重延續(xù)城市文脈，保護好維系著自貢人鄉(xiāng)愁的八大歷史文化街區(qū)，實施釜溪歷史文化長廊和西秦會館等片區(qū)打造，讓城市充分彰顯出“半城青山半城樓、彩燈輝映碧水流”的獨特品韻。同時，加強和創(chuàng)新城市治理，積極推進全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建，城市文明程度穩(wěn)步提升，城市品質(zhì)和集聚力明顯提升。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅為自貢注入了蓬勃生機與活力，而且引領(lǐng)著老工業(yè)城市向現(xiàn)代化城市加速邁進。隨著轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)推進，自貢經(jīng)濟實力逐步增強。

　　2017年，自貢市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)1380億元，增長8.2%；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的11.4：57.1：31.5調(diào)整為10.5：57.5：32，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到36%，同比提高7.5個百分點；發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到54%。

　　進入新時代，開啟新征程。自貢將持續(xù)用好先行先試的政策機遇，著力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市深度轉(zhuǎn)型、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面大膽試、大膽闖，推進產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型升級。