2018年4月10日，是中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱遼寧自貿(mào)區(qū)）一周歲的生日。運(yùn)行一年來，遼寧自貿(mào)區(qū)在深化“放管服”改革、試點(diǎn)負(fù)面清單管理模式、推進(jìn)貿(mào)易便利化、金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、深入服務(wù)“一帶一路”和健全法治保障等方面都取得了階段性重要成果，成為促進(jìn)遼寧新一輪振興的重要引擎。

　　 周歲考成績滿滿

　　 遼寧省商務(wù)廳黨組成員、省自貿(mào)辦專職副主任王恩濱日前在遼寧省政府新聞辦召開的發(fā)布會(huì)上表示，截至2018年3月20日，遼寧自貿(mào)區(qū)共新增注冊企業(yè)24829家，注冊資本3626.1億元。首批經(jīng)第三方評估的29個(gè)改革創(chuàng)新案例已經(jīng)形成并上報(bào)商務(wù)部，第一批向全省推廣的25個(gè)創(chuàng)新案例也將于近期印發(fā)。

　　 記者在發(fā)布會(huì)上了解到，遼寧自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)目前都已建立了權(quán)責(zé)清單制度、行政審批管理目錄制度，成立了綜合服務(wù)大廳，推行了“一口受理”，全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對外商投資項(xiàng)目及企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行備案制。截至2017年底，遼寧自貿(mào)區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)274家，合同外資33.2億美元，實(shí)際利用外資1495.9萬美元。在推進(jìn)貿(mào)易便利化方面，遼寧自貿(mào)區(qū)探索形成與國際通行規(guī)則接軌的貿(mào)易監(jiān)管制度體系，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，2017年國家考核遼寧的4項(xiàng)核心業(yè)務(wù)申報(bào)率全部達(dá)標(biāo)，在沿海14個(gè)省市中，綜合覆蓋率排名第二位。大連海關(guān)、沈陽海關(guān)貨物通關(guān)效率均居全國前列。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)關(guān)報(bào)檢即審即放“秒通關(guān)”。海事部門推行“先許可、后查驗(yàn)”制度，實(shí)現(xiàn)船舶出口口岸查驗(yàn)業(yè)務(wù)辦結(jié)“零等待”。

　　 三個(gè)片區(qū)發(fā)展側(cè)重各有不同

　　 記者了解到，遼寧自貿(mào)區(qū)作為第三批7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之一，實(shí)施范圍119.89平方公里，涵蓋大連、沈陽、營口三個(gè)片區(qū)，發(fā)展側(cè)重各有不同。大連片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港航物流、金融商貿(mào)、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心建設(shè)進(jìn)程，形成面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地；沈陽片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車及零部件、航空裝備等先進(jìn)制造業(yè)和金融、科技、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高國家新型工業(yè)化示范城市、東北地區(qū)科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地；營口片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、跨境電商、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建國際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的重要樞紐。整體戰(zhàn)略定位為加快市場取向體制機(jī)制改革、積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。

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　　 沈陽市人民政府副秘書長、遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任陳佳標(biāo)在發(fā)布會(huì)上表示，沈陽片區(qū)的頂層設(shè)計(jì)和制度安排已基本完成，具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革框架基本形成，政策支撐體系逐步健全，載體功能不斷完善，企業(yè)的集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，新注冊企業(yè)突破1.5萬戶，開局良好。2018年沈陽片區(qū)還要完成平臺公司組建工作，加強(qiáng)與央企和大型國企的聯(lián)系對接，引入社會(huì)資本參與沈陽片區(qū)建設(shè)。

　　 營口片區(qū)圍繞建設(shè)國家海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的重要樞紐、打造國際區(qū)域性物流中心取得了不俗的成績。遼寧省自貿(mào)辦副主任、遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)管委會(huì)主任陳柯先表示，2017年，營口港貨物吞吐量完成3.62億噸，集裝箱運(yùn)量完成627萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增開內(nèi)貿(mào)航線9條，開通中歐班列12條，完成運(yùn)量增長30%，占滿洲里口岸出境貨物60%以上，海鐵聯(lián)運(yùn)量居全國第1位。記者了解到，營口已成為全國沿海開通中歐班列最密集的港口。陳柯先表示，營口要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)身向�！钡牡谌�次開放步伐。

　　 作為中國東北地區(qū)最大的外貿(mào)港口，大連片區(qū)則在推動(dòng)貿(mào)易便利化方面成績卓然。遼寧省自貿(mào)辦副主任、遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)管委會(huì)專職副主任李漢國介紹，大連片區(qū)從通關(guān)、檢驗(yàn)、外匯、退稅等多個(gè)角度實(shí)施了制度創(chuàng)新。從效果來看，通關(guān)流程進(jìn)一步簡化，實(shí)現(xiàn)“提前申報(bào)、無紙化報(bào)關(guān)、貨到自動(dòng)驗(yàn)放”，80%檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)關(guān)報(bào)檢即審即放，通關(guān)成本平均降低10%，國際貿(mào)易線下手續(xù)時(shí)間縮減1/3；形成了“海關(guān)歸類智能導(dǎo)航”、“三互大通關(guān)”、保稅混礦監(jiān)管、進(jìn)境糧食全流程監(jiān)管、服務(wù)貿(mào)易在線退稅、進(jìn)出口貨物通關(guān)“英特爾模式”等全國首創(chuàng)的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。一年來，大連片區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)1461億元，占全市35.4%，拉動(dòng)全市進(jìn)出口同比增長7.5%；中歐班列發(fā)送438列，運(yùn)送3.5萬標(biāo)箱，同比增長97.8%。李漢國表示，下一步，大連片區(qū)將探索更大改革自主權(quán)，積極申辦大連自由貿(mào)易港。

　　 分享創(chuàng)新紅利 企業(yè)獲得感大提升

　　 自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新紅利，也為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，一系列貿(mào)易便利化措施，使得企業(yè)獲得感大大提升。王恩濱介紹，大連海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸部門聯(lián)合推出創(chuàng)新監(jiān)管措施后，大連港混礦企業(yè)大幅節(jié)省了礦石運(yùn)輸成本和時(shí)間成本，一年內(nèi)扭虧為盈，甩掉了虧損8000萬的包袱，2017年1-9月創(chuàng)利9840萬元，實(shí)實(shí)在在享受到了自貿(mào)區(qū)“紅利”。大連海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸部門通過疊加運(yùn)用多項(xiàng)措施優(yōu)化貨物國內(nèi)流轉(zhuǎn)及加工貿(mào)易審批，英特爾公司通關(guān)時(shí)效提高了20%，投資順利增加，二期項(xiàng)目從宣布到合格產(chǎn)品認(rèn)證僅用時(shí)8個(gè)月，在英特爾全球范圍內(nèi)創(chuàng)下工廠投產(chǎn)新項(xiàng)目最快紀(jì)錄。

　　 記者了解到，沈陽片區(qū)對注冊1億元以上內(nèi)資企業(yè)或1000萬美元以上外資企業(yè)及外埠來沈投資企業(yè)開辟綠色通道，提供無償全程代辦服務(wù)。大連片區(qū)推出“延時(shí)服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預(yù)約上門服務(wù)”三項(xiàng)服務(wù)，實(shí)行微信叫號、微信核名、企業(yè)承諾、容缺受理等服務(wù)舉措。營口片區(qū)在“五證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“46證合一”，企業(yè)辦理相關(guān)證照的時(shí)間由改革前的50天縮減到2天；實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革，一般建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)取施工許可證由原來的135天縮減到15個(gè)工作日。王恩濱表示，要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，堅(jiān)持重商、親商、安商，更加尊重市場主體，更加尊重企業(yè)家和投資者。

　　 先行先試服務(wù)振興

　　 “積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，突出遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)定位�！卑l(fā)布會(huì)上，王恩濱表示，“要深刻認(rèn)識建設(shè)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中央實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略的重要組成部分。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與推進(jìn)新一輪東北老工業(yè)基地振興緊密結(jié)合起來，大膽試、大膽闖、自主改，通過遼寧的先試先行，提升東北老工業(yè)基地的整體競爭力和對外開放水平�！�

　　 王恩濱表示，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要服務(wù)參與“一帶一路”，擴(kuò)大面向東北亞的開放。充分發(fā)揮遼寧作為全國重要老工業(yè)基地和歐亞大陸橋東部重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)及人文等綜合優(yōu)勢，加快融入“一帶一路”建設(shè)，不斷擴(kuò)大和豐富東北亞區(qū)域合作內(nèi)涵，全面融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大東北亞國際合作。

　　 記者了解到，遼寧省政府還出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與沈撫新區(qū)等18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建立優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟的經(jīng)驗(yàn)、做法向全省進(jìn)行推廣。